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坚持科学发展观 切实履行职责 ——在中国广告协会第五次会员大会上的报告
责任编辑:阳军    新闻来源:中国广告门户网    新闻日期:2008-1-19

同志们:
     现在,我代表中国广告协会第四届理事会向大会作工作报告,请予以审议。
  在我国广告业发展的关键时期,召开本次大会。会议的主题是:坚决贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观、紧密围绕行业发展需求和中国广告协会(以下简称中广协)的基本职能,在国家工商行政管理总局的领导下,不断提高服务能力和水平,为促进中国广告业又好又快发展而不懈努力。
  一、第四届理事会的工作和基本经验
  1994年12月,中广协第四次会员大会召开以来,中国广告业取得了突飞猛进的发展。1994年到2003年十年间,中国广告业一直保持着两位数的年均增长率,实现了从100亿到1000亿的飞跃。到2006年,全国广告营业额已达1573亿元(其中,广告代理公司经营额达631亿元),广告经营单位14万余户,从业人员104万余人,广告行业初具规模。高速增长的同时,我国广告业专业化程度、服务水平普遍提高;广告企业经营理念和经营模式不断更新,综合实力显著增强;传统广告媒体力争求新,新兴媒体成长迅猛;广告专业人才队伍不断壮大;随着我国市场的大步开放,广告业的国际化程度明显提高。
  我国广告事业之所以取得了喜人的成就,是因为我国改革不断深化,开放不断扩大,社会主义市场经济体制逐渐成熟;是因为主管行政部门
——各级工商行政管理局,以及相关政府部门的正确领导和支持;是因为全国百万广告工作者的奋力拼搏,开拓创新;同时,也是各地广告协会切实履行职责的有力证明。近年来所做的工作主要可归纳为以下几个方面。
  (一)积极宣传贯彻、参与制定国家产业政策、法律法规
  改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的建立,广告业逐渐受到各级政府和全社会的重视,先后出台了一系列有关广告业的政策、法律法规。例如,1993年3月,在国务院转批的国家计委关于《全国第三产业发展规划基本思路》中,首次把广告业正式列为第三产业中的重要行业。同年7月,国家工商总局与国家计委联合颁布了《关于加快广告业发展的规划纲要》;1995年实施《中华人民共和国广告法》等等。这些政策和法律的出台,对于一度处于被边缘化的广告业,无疑是一种巨大的振奋。
  作为行业与政府沟通的桥梁,中广协、地方广协和各专业委员会,多次组织业界同仁,开展相关调研、讨论与培训,还通过自有刊物和其他大众媒体,组织发表了大量文章,向行业及社会广泛宣传、积极贯彻国家宏观指导思想和政策。新时期,当国家制定产业政策时,又深入开展行业调查研究,积极提出意见和建议,尤其是在当前发改委协同国家工商总局酝酿出台《促进广告业发展指导意见》过程中,中广协三次组织业界代表进行座谈,提出大量建议,得到政策制定部门的重视、理解和支持。
  (二)坚持加强行业自律,维护广告市场秩序
  实施行业自律是中广协的重要职责之一。十三年来,中广协与地方广协为建立适合协会特点的有效自律约束机制,做了一系列探索和实践,对维护公平合法的市场竞争环境,起到了积极的作用。
  第一,积极开展争创“全国广告行业文明单位”活动,广告经营单位的诚信意识普遍提高。1997年以来,在全行业内,中广协每两年开展一次“争创”活动。经地方广协和各专业委员会共同努力,评选出的“全国广告行业文明单位”在诚信经营、品牌建设、制作发布公益广告以及促进精神文明建设等方面,为全行业树立了榜样,对提高广告行业的社会公信力发挥了重要作用。
  第二,认真开展广告发布前的咨询、涉嫌违法违规广告的监测和劝诫工作,在会员单位中收到明显效果。1995年《广告法》正式实施后,中广协开展了广告发布前咨询服务业务,为广大会员及广告经营单位,提供广告发布前内容合法性的咨询帮助。咨询工作开展十年多来,从开始的一年200多条咨询案例,发展到当前一年2000余条。发布前经过咨询的广告作品,一般没有出现过违法情况。这不仅体现了广告经营单位法律诚信意识的大大增强,更有力证明了,咨询工作在业界具备了一定的信誉度和影响力。
  多年来,各地广协还努力探索有效的广告监测和劝诫方法。例如,广西广协下设广告监测中心,实行专人专职全方位的广告监测,每月形成《广告监测报告》,反馈给媒体和有关广告监督机关;对某些有问题的电视购物广告,中广协进行了书面劝诫,对违法广告起到有效的遏制作用。
第三,制定、实施广告自律规则,市场行为进一步规范。积极配合国家工商总局的“打虚假树诚信”广告专项整治行动,针对广告问题较多的某些地区或行业,广协系统制定了相应的自律规则。例如,公交委员会经过几年的调研与探索,于2000年起草了《城市公共交通广告发布规范》草案,同年向行业颁布;互动网络委员会起草的《中国互动网络广告行业自律守则》,于2007年6月13日起正式施行;各地广协也针对本地区的行业特点,制定了相应的自律规则;自1994年12月以来,中广协先后颁布了《中国广告协会自律规则》、《广告宣传精神文明自律规则》、《广告行业公平竞争自律守则》,以及《奶粉广告自律规则》与《卫生巾广告自律规则》的征求意见稿,2007年,又起草了《中国广告行业自律规则(草案)》,并广泛听取了国家工商总局和各专业委员会的意见,即将发布。
  (三)切实履行服务于行业的宗旨,完善服务内容,提高服务水平
  十三年来,广协系统根据行业发展的需求,不断探索,拓展服务内容,提高服务水平,下大力气,做了大量细致工作,获得行业认可,赢得了威信。
  第一,开展中国广告业企业资质认定工作,提高企业核心竞争力,促进产业升级成效显著。为顺应行业发展的迫切需求,促进广告企业向规模化、专业化方向发展,自2003年以来,中广协开展了“中国广告业企业资质认定”工作。在操作过程中,坚持公开、公平、公正和不营利的原则,努力做到组织严密,程序规范,标准严格,收费合理。目前,被认定的171家“中国一级广告企业”,具有较高的综合实力和公信力,是促进我国广告业健康发展的主力军。为了扶植优秀广告企业的发展,中广协还以不同形式,加强对一级企业的宣传工作。通过印制宣传册、举办一级企业形象展、签署发布《中国一级广告企业(青岛)宣言》等活动,提升了一级企业在社会上的认知度和影响力,并且引起了国内外广告主的关注。认定工作建立了广告企业标准,对增强企业核心竞争力和社会责任感,提高广告企业的品牌价值,促进产业升级,产生了积极的效果,得到行业的普遍响应。
  第二,提高广告从业人员专业素质,推进广告专业技术人员职业水平评价工作取得新进展。为提高广告专业技术人员素质,维护广告行业人才市场秩序,肯定广告从业人员的专业地位,几年来,中广协一直在为实现从业人员的职业资格评定而不懈努力。在国家工商总局的领导下,一方面积极争取人事部等有关单位的支持;一方面组织业内专家研究、设计、制订“广告专业技术人员资格评定”体系,最终拟定了评定框架,确定了考试科目,目前正着手编写考试大纲和试题。几年中,先后召开了十几次、近百人参加的座谈会,组织十余位专家执笔,撰写了近20万字的文稿,做了大量前期准备工作。2007年8月30日,国家人事部和国家工商总局共同下发116号文件,出台《广告专业技术人员职业水平评价制度暂行规定》和《助理广告师、广告师职业水平考试实施办法》。2007年11月,中广协组织召开会议,成立了广告专业技术人员职业水平评价专家委员会,标志着评价工作正式启动,中国广告人第一次有了自己的专业技术资格评审制度,广告行业进入了国家专业技术人员的职业资格评定序列,并且成为人事部从专业技术职称制度向职业水平评价制度改革的首批专业领域之一。
  第三,积极开展广告赛事活动,行业专业服务水平和行业凝聚力提高,社会影响力扩大。20世纪80年代,中广协开展了“全国优秀广告作品展”。随着中国广告业的迅猛发展,自2000年起,“全广展”更名为“中国广告节”,现已成功举办了14届。经过二十多年的培育发展,中国广告节的形式更加丰富、内容更多创新,运作日益规范。由于我国经济发展的不平衡,广告节一直采用巡回方式,每年在不同地方举办,举办地的广告人和社会各界的参与度逐年提高,并且受到当地政府的欢迎和重视。广告节通过引进(中国)艾菲奖、增设中国广告摄影大赛、中国网络广告大赛、中国元素国际创意大赛等多项全国性的广告赛事,从过去唯一的“长城奖作品评比”扩展到现在7大赛事汇聚一堂;广告获奖作品展的内容也从国内作品扩展为14项国内国际最高水平大赛的获奖作品;高峰论坛由比较单一的内容逐步发展到6个不同专业领域的论坛;专业展览和商务交流活动的规模逐年扩大,十四届广告节的展览面积达到3万多平米;广告节的国际影响力也日益增强,国际演讲专家、国外注册代表人数在广告节中的比重不断提高,参与第十四届广告节的国际业界人士达到50多人。中国广告节已成为广告业发展历程的缩影,成为国际化、专业化的交流互动平台,更成为广告业影响力持续增长的新亮点。
  2003年,中广协主办了首届中国大学生广告艺术节,目前已成功举行3届,为鼓励我国广告新生代提高广告创意制作水平和理论研究能力、挖掘优秀广告人才,开辟了渠道。近年来,众多省市广告协会和各专业委员会,也以不同形式开展了各种广告评选活动,促进了广告创意水平和策划能力的提高。
  第四,广泛开展广告培训、交流活动,加强学术研究,为提高广告从业人员专业素质和理论研究水平拓宽了领域。多年来,中广协积极推进行业培训与学术交流工作。例如,十几年来,分别与北京广播学院、厦门大学等高校合作,开办广告研修班,对广告从业人员进行了系统的广告理论培训。2002、2003两年间,围绕工商总局的工作要求,在地方广协的大力配合下,开展了广告专业人员上岗资格培训及广告审查员培训,使全国8万余人获得上岗资格证书和审查员资格;与日本电通公司合作,举办两届“中日企业广告研讨会”,累计4000余人参加,受到业界欢迎。2001年至2006年,与日本吉田秀雄事业财团合作,从高校选拔教师赴日研修,累计21人。2005年,举办“中国广告论坛”,已成功举办三届。另外,在境外培训方面,十三年来共组织20多个团组,近600人次,赴美国、德国、澳大利亚等国家进行培训。这些工作的开展,对于提高我国广告从业人员的专业水平和经营管理水平,开拓广告人才的国际视野,均产生了积极的效果。
  以提升广告理论研究水平为宗旨,中广协学术委员会每年召开学术研讨会,出版了10本论文集。地方广协和各专业委员会也根据本地区、本专业领域发展的需要,定期举办研讨会、学术论坛、专题培训班,促进了学术交流,人才成长和队伍壮大。
  第五,加强对行业发展信息的收集、统计与分析,提高行业刊物质量和水平,为促进行业信息交流搭建广阔平台。十三年来,中广协每年编辑12期《会员通讯》,作为重要的信息服务内容提供给会员单位。自2004年,中广协改进了《会员通讯》的形式,每月向会员提供一期《时事经济》、《国际广告动态》和《国内广告动态》三份电子刊物,把能够反映社会经济和国内外广告市场动向的重要内容,快速地集中呈现在会员面前,全年达到60-70万字,努力满足了会员单位了解行业信息的需求。1994年以来,中广协每年面向全国广告经营单位开展广告经营情况的统计、分析工作,发布“广告经营单位广告营业额和营业收入前100名排序”及分析报告。此项工作为政府部门掌握广告业发展情况和制定行业发展政策,提供了参考,成为衡量我国广告经营单位规模实力的重要参考指标,定量的显示了我国广告业成长的轨迹。
  近年来,广告刊物对行业的指导和交流作用日益凸显。例如,中广协主办的《现代广告》杂志自1994年创刊以来,始终坚持用正确的舆论引导行业健康发展,办刊质量不断提高,发行量不断增加,不仅有关于行业宏观发展方向的内容,还有能解决现实业务问题的经验、技术介绍等。《现代广告》杂志已经成为中国最专业的广告杂志,2007年荣获“中国新闻传播类核心期刊”。地方广协和各专业委员会的自办刊物,及其他广告专业类杂志也纷纷办出了特色,办出了水平。
  第六、积极开展国际交流与合作,我国广告业国际化进程迈出新步伐。经过十几年的发展,中广协已与20多个国家的广告组织建立了联络及合作关系,开展信息交流、访问考察,加快了我国广告业的国际化步伐。十三年来,中广协共组织50多个团组,1400余人,参加亚太广告节、法国嘎纳广告节、美国艾菲广告效果奖、英国伦敦广告节、IAA世界广告大会等国际著名广告活动,并组织我国广告作品参加国际赛事的评比。在中广协设立的国际广告协会(IAA)中国分会,成为中外广告界进行交流的重要纽带。经过两年的申办和筹备,2004年9月,由中广协承办的第39届IAA世界广告大会在北京隆重举行。在国务院和国家工商总局领导的关心和大力支持下,在业界同仁的共同努力下,会议取得圆满成功,赢得了国际广告协会和来自38个国家和地区1100多名参会代表的高度赞赏,成为世界广告大会有史以来,规模最大、内容最为丰富、形式最为多样化的一届大会,对增进中外广告业之间的交流与合作发挥了重要而积极的作用。
  (四)积极反应行业诉求,维护行业权益
反映行业诉求,维护行业权益,是行业协会的重要职责,也是形成行业凝聚力的重要基础。2000年,国家税务总局发布了《企业所得税税前扣除办法》,规定“纳税人每一纳税年度发生的广告费支出不超过销售(营业)收入2%”。在北京、上海、哈尔滨等广协的大力支持下,中广协进行了广泛、深入的调查研究,就执行该政策中的具体问题,向税务总局详细反映。税务总局的有关负责同志深入基层了解情况,听取意见。2001年8月,税务总局发文,对部分行业广告费税前扣除标准由2%调整至8%,使该问题得到了较妥善的解决,广告经营单位的生存条件得以改善。
  2005年,针对各地开展户外广告整治的问题,中广协组织实施了《中国户外广告整治问题及发展状况专业调查》,并邀请政府、法律、企业、新闻等各界人士,召开户外广告整治研讨会。上海市、重庆市、江苏省、湖北省、武汉市等广告协会也围绕户外广告整治问题,深入调查研究,积极向政府反映客观情况,为制定户外广告相关法规提出合理化建议。福建省广协还积极筹建广告维权中心,尽协会最大力量,维护会员合法权益。
  (五)健全组织结构,壮大组织力量
根据第四次会员大会的工作精神,中广协对协会体制进行了改革。为转变行业组织的“二政府”形象,将地方协会作为团体会员纳入中广协体系;通过直接吸收会员、加强专业委员会的力量等工作,逐步健全了组织结构,壮大了组织力量。目前,中广协已有全国各省、自治区、直辖市等48家地方广告协会团体会员;媒体、广告(代理)公司、广告主、大专院校、调研机构的420余家单位会员,以及学术委员会中200余名个人会员。随着广告业专业化的细分,1994年之后,在报刊、广播、电视、广告公司、学术、公交、铁路7个专业委员会的基础上,又陆续成立了电力、民航、烟草、法律咨询、户外广告、霓虹灯广告、互动网络7个专业委员会,目前共有14个专业委员会。十三年来,地方广协和各专业委员会围绕中广协的中心工作,卓有成效的开展了大量服务会员、服务行业的工作,成为中广协整体形象的支撑力量,是中广协开展各项活动的坚实基础。
  总之,中广协第四届理事会所取得的以上成绩,得益于党和国家鼓励广告业发展的方针政策;得益于工商行政管理机关的正确领导;得益于地方协会、各专业委员会和广大会员的团结协作。在此,我代表中广协第四届理事会,向所有关心、理解和支持广告业发展的各级领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢!同时,对地方广协和专业委员会专职工作同志的艰苦奋斗和辛勤工作,表示诚挚的敬意!
  在看到成绩的同时,也要清醒的看到,就社会经济前进的步伐和广告业发展的要求而言,协会工作还有很大差距,前进中还面临不少困难和问题。比较突出的是:为行业、为会员单位服务的内容和手段还不够丰富,不成体系;为行业解决实际问题的能力还不强;行业自律的手段还不够有效;工作方法的科学性和创新性有待提高,思想观念需要进一步开放……。对此,希望业界给予高度重视。
  中广协自1983年成立以来,已经走过24年不平凡的历程,成绩来之不易。在实践中,如何通过中广协的工作,促进广告业的发展,一直是我们苦苦思考和探索的课题。在这方面,我们总结了以下几条体会:
  第一,始终牢记服务宗旨,强化服务意识,坚持“不以营利为目的”的原则。“为广告业的建设与发展服务”是协会各项职能的纲,是协会生存与发展的根本,也是行业对协会的基本要求。“非营利”是行业协会的本质属性,是协会提供优质服务的前提和保障。背离“非营利”的原则,也就丧失了“服务”的意义。多年来,中广协发展壮大的一个根本条件,就是将服务宗旨和非营利原则渗透在工作里,不断探索服务内容,扩大服务领域,努力做到取之于行业,报之以行业。
  第二,始终坚持全局意识。只有具备全局意识,才会顾全大局,才会有强烈的发展和创新意识,才能秉持高度的责任心和使命感,千方百计地抓住一切机会,推动广告事业的健康持续发展。开展每一项服务工作都要考虑到,在促进国家经济发展、社会进步的大局中,广告业应起的作用;敏锐分析广告业发展趋势,学习国家有关政策法规,看清广告业发展方向;以引领行业做专做强做大、提高行业核心竞争力为目标,为第一要务,为工作动力,不断开创新的服务理念,拓展新的工作领域,创建新的工作机制。
  第三,始终坚持“上依靠政府,下依靠经营单位”的办会方针。只有获得政府相关部门的支持和指导,才能保证协会一切工作的深入开展。事实证明,国家工商总局,以及精神文明办、发改委、民政部、人事部、税务总局、广电总局、新闻出版总署等相关政府部门,对广告业发展和中广协工作的大力支持,才使广协诸多服务工作得以顺利推进,并受到行业的欢迎。而广协的工作也只有获得了广告经营单位的认可,才能实现“服务”的目的,完成“服务”的使命。
  第四,始终坚持团结与和谐的基调。多年来,中广协与地方广协、各专业委员会之间,互相支持,团结协作,不断增强全行业的凝聚力和战斗力,对广告业的和谐健康发展,起到了不可低估的作用。因此,只有加强协会系统的组织建设,打造上下联动、左右配合的工作格局,行业一盘棋,全会一条心,才能发挥行业组织的效能。对此,我们要倍加重视和珍惜。
  第五,全力培育和扶持行业的骨干人才队伍和经营的领军人物,这可以说是“中国广告业”品牌内涵和竞争力的重要组成部分。十多年来,为优秀人才的脱颖而出、施展才能,中广协尽力提供了国内外的各种机会。现在,国际广告赛事上,有了来自中国的评委;国内各种赛事中,也有一支能攻善战的杰出专家评委队伍,这是可喜可庆的。正如在庆祝我国首次探月工程圆满成功大会上,胡锦涛主席在讲话中所说,“国以才立,政以才治,业以才兴。人才是事业发展最可宝贵的财富。”
这些推进广协建设和行业发展的经验,在实践中会不断丰富和完善。
  二、对今后工作的展望
  作为知识密集、技术密集、人才密集的广告业是我国现代服务业的重要构成。在市场经济运行中,广告作为生产者与消费者的中介,具有辅佐企业开拓市场、培育品牌和引导消费的特殊功能,其发展水平,是一个国家或地区市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文明质量的重要反映。特别自豪的是,当我国正大力发展现代服务业和创意产业,人们处处讲“创意”的时候,广告业却是唯一一直把“创意”作为核心专业的特殊服务业。
  当前,我国广告业面临着难得的发展机遇。这是因为,第一,我国宏观经济发展的大好态势必然带动广告业的持续发展;第二,互联网、数字技术等高科技的广泛应用和新兴媒体的不断更新,为广告业展示了新的业务形式和生存空间;第三,2008年,奥运会在北京举行,作为世界最大的形象设计活动和信息传播事件,奥运会对广告业相关领域的需求无处不在,为广告业带来新契机;第四,党的十七大报告提出,“创造自主核心知识产权,创造自主世界著名品牌”是建设创新型国家的重要内容。我国企业开始全面进入品牌竞争阶段,而广告是品牌塑造的利器。因此,发展广告业对推动、提升民族品牌的国际竞争力具有重要意义,是我国实施创新战略和品牌战略的重要手段。从“十一五”规划纲要中不难看出,我国已把大力扶植包括广告业在内的创意产业和现代服务业提升到发展的重要位置之上。广告业已经成为建设创新型国家、构建和谐社会不容忽视的领域。
  我国广告业发展前景良好,但存在的问题也不容忽视:
  一是目前广告业还属于粗放型的增长,尚未达到追求质量和效益的集约型发展水平。产业发展的专业化程度和技术含量不高,广告经营单位核心竞争力不强,自身品牌建设意识和能力较差。
  二是产业结构不合理。广告经营单位数量多,平均规模小,地区差异较大,同时,缺乏具有强大综合实力的、以品牌服务为核心业务的集团公司。广告业三大主体中,广告(代理)公司的骨干地位不突出。
  三是广告从业队伍庞大,但中高端专业人才队伍有待壮大。人才供给方式相对单一,针对广告从业人员的继续教育和职业教育普遍不足。
  四是参与国际市场竞争的实力较弱。2005年底,我国广告市场全面开放后,跨国公司纷纷涌入中国市场。本土企业单打独拼的困境突显,强强联合、结构调整的步伐太慢,亟待相应的鼓励政策和机制创新。
  五是虚假违法广告在一些行业和地区还比较突出,广告行业竞争秩序有待规范,行业形象和社会公信力有待提高,行业协会在自律中的权威功能有待加强。
  党的十七大提出的一系列重大战略思想,为我国广告业的发展指明了方向。即,坚持协调、健康、可持续发展的方针,按照市场规则,通过体制和机制创新,使广告业沿着专业化、集约化、品牌化、规模化和国际化道路前进,为促进我国民族自主产业与自主品牌的发展,作出广告业特有的贡献。为加快广告业产业结构的调整,全面提升广告业的核心竞争力,需要抓住国家大力发展创意产业的新机遇,认清广告业自身优势,正确把握自身发展方向,灵活机动的创新发展模式;提高自主创新能力,加强专业化建设;建立现代企业制度下的经营模式,向追求质量和效益的集约型方向转型;积累广告业自身品牌的软硬资产,实施企业品牌发展战略;整合各相关资源,努力组建以品牌服务为核心业务的集团公司,增强资本运营能力;提高广告业的国际化水平,快速增强国际竞争能力;集中社会主义的条件优势,加快培育一支具有国际水平的广告专业骨干人才队伍。
十六届六中全会关于构建和谐社会的部署中,阐述了行业协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的职能作用,中广协在新修订的章程中,已将此作为协会的基本职能明确下来。发改委和工商总局正在制定的《促进广告业发展指导意见》,将是协会开展工作的重要指导思想。面临我国广告业发展的新机遇、新挑战,我们要以科学发展观“全面协调可持续”的基本要求,和“统筹兼顾”的根本方法统领协会工作。具体来说就是:以履行协会职能为先导,形成一个机制,健全两个制度,建设三个中心体系,搭建三个平台,逐步完善中国广告协会各项行业公共服务职责。
  (一)构建广告业与政府、与社会的长效沟通机制,当好行业代言人
广告协会要积极构建行业与政府、行业与社会的沟通机制,起到上达宏观、下通实践的综合沟通的核心作用。要关心经济发展趋势,把国家在发展服务业和创意产业的精神参透,政策用够;要主动深入行业,倾听呼声,展开调研,当行业发展遇到困难或利益受损时,能从行业利益和国家经济政治全局出发,积极向政府相关部门正确反映行业诉求,努力帮助企业解决困难;要积极发挥协调的作用,在能力所及的范围内,尽力协调广告市场三大主体之间,以及广告业与消费者、与社会之间的各种矛盾,协商与协调,是行业组织在工作方法上,区别于行政手段的重要特点。
  (二)健全两个制度,形成良好的运作模式,促进服务工作的持续化发展
  第一,健全中国广告业企业资质认定制度。
  中国广告业企业资质认定是一个系统化的工作,包含两个层次的内容:第一个层次,是等级资质认定,即中广协正在开展的“中国一、二、三级广告企业”的认定工作,认定对象是,具有一定规模的大中型广告龙头企业。在这方面,需要进一步完善等级认定的分类标准和评分办法,在“综合服务类”和“媒体资源类”的分类基础上,继续细化,使之更加符合广告企业的专业化发展方向和需求。另外,继续扶植中国一级广告企业的发展,加大宣传力度,提高其自身品牌知名度,更好的发挥一级企业在行业发展中的引领和标杆作用。第二个层次,是面向全行业的企业资质达标认定。当前,我国广告企业数量多、规模小、效益差、市场门槛低、各种违法违规现象频出。要想解决这些问题,规范广告企业的基本资质,建立行业准入标准是必要的。对此,中广协应当发挥相应的作用,配合国家工商总局,积极研究基本资质达标标准。这一制度既是广告企业自身品牌建设的重要手段,也是广告业建立信用机制的必要措施。
  第二,建立广告专业技术人员职业水平评价制度。
  根据国家人事部116号文件的规定,中广协负责助理广告师、广告师职业水平考试的组织管理工作。现已成立了专家委员会,进一步要撰写考试大纲,设计命题,建立考试题库,确定考试合格标准,编纂考试指导用书等,以便尽快全面展开考务工作。力争2009年第二季度,举办第一次考试。还要建立广告专业技术人员职业水平证书登记服务制度和信用档案,定期向社会公布广告专业技术人员职业水平证书登记情况。同时,为用人单位提供持证人员的信息查询服务,逐步建立起广告人才信息库,实现广告人才信息共享,促进广告人才合法、有序流动。这项工作十分繁重,要组织力量,抓紧工作,科学、规范地推进职业水平评价制度的建设。
  (三)建立三个中心体系,促进服务工作的系统化建设
  第一,建立广告职业培训中心体系,加强行业教育培训,提高从业人员专业素养与道德素质。
  科学发展观的核心是“以人为本”,中国广告业科学发展的核心和关键在于“人才”。认真做好对广告从业者的专业技术、经营理念、道德素质的培训工作,意义重大。分层次、各有侧重和针对性的建立职业教育培训中心体系,根本目的是,引导广告专业人员更新知识,全面提高专业服务水平和经营能力,克服目前广告教育与广告实务不匹配,广告高端人才稀缺等问题。培训中心要作为学历教育的有力补充,不以营利为目的,针对性和实用性强,形式多样,满足不同层面广告人才的需求。同时,努力拓展境外培训渠道,与境外行业组织、大学、广告代理公司建立境外考察培训的合作基地,促进我国广告专业人才向国际先进的服务水平和经营理念靠拢。
  第二,建立广告信息服务中心体系,形成全方位、多层次信息服务网络。
  广告业对信息的需求无所不在。注重提供具有时效性、实用性、针对性和全面性的各类信息,是协会履行服务职能的重要内容。当前,我国广告业数据信息的问题较多,如,媒体发行量、广告发布价格等,与实际出入较大,既影响了广告业的科学运行,也降低了对行业政策的适用性。建立广告信息服务中心体系,为广告市场提供多层次、全方位,公平、公正、公开的专业数据信息,是业内的迫切需要。要进一步拓宽信息服务领域,创新信息服务载体,提高信息服务水平。在信息提供的内容上,力求宏观与微观相结合、理论与实务相结合、本土与国际相结合、行业需求和政府需求相结合;在信息提供的渠道上,充分利用网站、刊物、图书、电子杂志等多种载体,形成全方位信息发布网络。逐步建立广告市场专业数据公共信息平台,为企业发展、行业交流和政府有关部门制定政策,提供信息支持。
  第三,建立广告法律服务中心体系,大力推动行业法治与诚信建设。
广告业中的不正当竞争行为破坏了市场竞争的公平性,降低了广告业的诚信度和公信力,严重阻碍了广告业的发展。如虚假广告、零代理、广告价格不透明、利用公共资源垄断广告业务等。在完善法律法规、加强政府监管力度之外,还要充分发挥广告协会在行业自律中的作用,建立广告行业自律诚信机制,加大自律措施的力度和有效性。广告法律服务中心体系主要包括五方面的工作:一是开展广告发布前的咨询,加强对广告咨询有关难点、热点问题的研究,并及时向有关部门提出合理的建议;二是实施广告监测和劝诫工作,通过不断完善广告自律规则、措施和实施广告刊播监测,切实把握广告投放中的遵纪守法情况,及时劝诫,督促问题广告的改正;三是开展广告争议、举报受理调解工作,调查处理有关争议广告的投诉,调解争议并做出行业组织的最终裁定;四是加强对广告不正当竞争行为的调研工作,提出合理化建议,例如,如何有效推行广告代理制,如何加强广告业知识产权的保护,如何确定服务价格标准等;五是逐步创造条件,为正当、合法广告行为受到侵害的广告主、广告经营者和广告发布者,伸张权益,协助处理侵权事项。
  (四)努力搭建三个平台,为广告业发展创造更多有利条件
  第一,搭建产学研一体化平台,促进广告业良性发展。
广告理论研究与实践发展相脱节,广告人才需求与供给不匹配等问题,是我国广告业持续发展面临的巨大挑战。只有使广告企业、研究机构和高等院校互相联合,促进学术研究与知识创新、人才培养与培训、理论与技术的开发应用相结合,在充分发挥各自优势的基础上,形成人才成长产业链,推动产业升级,促进广告业的良性发展。在整合资源,搭建产学研一体化平台方面,中广协具有不可替代的优势。一是要充分发挥学术委员会的作用,加强理论创新,建立有中国特色的广告理论体系;二是促进高校人才培育理念面向实际,加强学术理论与广告实务的紧密结合,逐渐形成开放包容、关注广告业动态的现代广告教育;三是积极鼓励专业研究咨询实体的建立,使其在各自的领域有更加系统、实用的知识产品,有更加完备的自主知识产权运作机制和经营机制;四是积极整合广告主、广告企业、高校、研究机构等多方面力量,建设一批各具特色的广告业发展研究基地、人才培养基地和广告实践基地。
  第二,搭建广告业学习展示与商务交流的平台,为推动产业升级积累资源、整合力量。
  加强业界交流和商务合作,是广告协会履行服务职能的重要内容。在新的发展形势下,我们要广开思路、突破现行活动模式,将中国广告节,及其他广告活动,发展成为更加广阔的学习展示与商务交流的平台。一是努力创新内容与形式,紧密围绕我国广告业面临的机遇与挑战、矛盾与方向,调整相关内容,设计新的操作机制,以凸显实效性、专业性、互动性与高端性;二是总结经验,改进运作模式,注重行业需求和社会效益,积极推进论坛小型化与精品化、展览推广商业化、作品评比国际化、接待工作人性化;三是进一步加快国际化的步伐,大力整合国内外广告资源,以国际化的策划与执行,不断强化广告节自身的内涵和品牌形象,将广告节努力打造成为具有国际影响力的广告赛事与会展活动。2008年10月,第十五届广告节将在安徽合肥举行,正在酝酿更名为中国国际广告节。希望各地广协、各专业委员会和广大会员继续踊跃参与,提供创意。
  第三,搭建广告业国际交流合作平台,提高广告业的国际竞争水平与能力。
  在国际化的浪潮中,中国广告业的发展问题已经成为国际背景下的市场竞争问题。培育有国际竞争力的广告企业是提高中国广告业国际化水平的迫切需要。要积极搭建广告业国际交流合作平台,通过各种形式,帮助国内企业提高自身实力,参与国际竞争。主要从两方面开展工作:一是与不同国家和地区的广告组织、大学、广告公司等实体,建立合作关系,提高交流的广度和深度。通过双向考察、研讨交流、参与赛事、推荐评委、聘任外教等途径,加强中外广告业界间的沟通与学习。二是积极提供国际市场调研、广告策划、品牌管理等方面的动向,帮助本土企业开拓国际市场,探索与外商合作的新机制,参与国际广告服务市场的分工,积极融入国际广告产业链。
  (五)继续加强协会的组织建设、队伍建设,创新机制,增强活力
党的十七大报告特别指出,“市场中介组织发展和规范水平是市场体系发育成熟程度和现代化水平的标志”,“要积极发展独立公正、规范运作、市场认可的行业协会和专业化中介服务机构,在行业内发挥应有作用”。面对新时期的新形势和新任务,我们要深刻领会、全面贯彻党的十七大精神,创新管理机制,增强组织活力,提高自身素质,在创新中发展,在规范中完善。
  第一,加强团体会员的组织建设,相互配合,形成合力。
经过二十多年的发展,中国广告协会已经形成了健全的组织体系。地方广告协会作为团体会员,是中广协的纵向组织体系,是中广协各项工作在全国范围内得以深入开展的坚实基础。与团体会员的团结协作、统一协调,是协会生命力的重要保证。目前,根据国家对行业协会改革的要求,地方纷纷进行体制改革,团体会员与中广协继续保持协调,意义和作用将会更加明显。希望大家共同探索,把协会工作推向新的局面。
  第二,完善各专业委员会的运作机制,加强指导,凝聚力量。
  专业委员会是中国广告协会的分支机构,是中广协的横向组织体系,为壮大各专业领域的会员力量发挥着重要作用。在新的发展时期,围绕行业的整体利益,在《中国广告协会章程》和行业自律条款的规范下,各专业委员会要进一步加强自身建设,坚持“非营利”的原则,紧紧围绕协会的中心工作开展活动。
  第三,加强协会办事机构的自身建设,做好广告业的职业服务员。
随着我国广告业的持续发展,党和政府对行业组织的要求越来越高,行业的期望也越来越大。新形势下,“三个更新”摆在面前:一是知识更新、开拓视野。要深刻理解党和国家的大政方针,对广告业发展的重要意义。深入了解政府部门制定的与广告业发展相关的法律法规和政策文件,熟悉宏观环境。学习广告运作的理论知识、业态信息和实践经验,加强服务工作的专业性和科学性。二是理念更新。要努力实现两个转变,即,从生存意识向服务意识转变;从一般性服务意识向责任意识转变。时刻思考如何为行业更好的服务。三是作风更新。保持良好的学风,树立密切联系会员的优良职业作风。敢于否定自我,努力提高自身素质,找准工作定位——做好广告业的职业服务员。
  各位代表,同志们:
  在我国进入新的发展时期之际,面临众多机遇和挑战,让我们按照党中央的要求,坚持科学发展观,开拓创新、锐意进取、求真务实,为开拓中国广告业的新局面,而共同努力!
  谢谢大家!

 


 

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